Государственно-частное партнерство или муниципально-частное партнерство (далее – ГЧП / МЧП) – один из способов реализации инфраструктурных проектов, основанный на долгосрочном взаимодействии публичной и частной стороны в рамках заключенного соглашения (договора), при котором частная сторона (бизнес) участвует не только в создании (проектировании, финансировании, строительстве или реконструкции) объекта инфраструктуры, но и в его последующей эксплуатации и (или) техническом обслуживании в интересах публичной стороны (Российской Федерации, субъекта Российской Федерации или муниципального образования).
Данному определению соответствует также и концессионная форма реализации инфраструктурных проектов. Однако, с юридической точки зрения, соглашения о ГЧП / МЧП и концессионные соглашения являются самостоятельными правовыми институтами, рассмотрение, заключение и реализация которых в РФ регулируется отдельными законами.
Нормативные документы:
|
|
ГЧП/МЧП |
Концессия |
|
Общие основы, относящиеся ко всем этапам и вопросам реализации проектов |
Федеральный закон от 13.07.2015 № 224-ФЗ «О государственно-частном партнерстве, муниципально-частном партнерстве в Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» |
Федеральный закон от 21.07.2005 № 115-ФЗ «О концессионных соглашениях» |
|
Постановление Правительства Астраханской области от 31.12.2015 № 669-П «О внесении изменений в постановление Правительства Астраханской области от 03.03.2005 № 8-П и приостановлении действия его отдельных положений» (определение минэкономразвития АО уполномоченным органом по реализации ГЧП на территории АО) |
|
|
|
Распоряжение Губернатора Астраханской области от 27.07.2015 № 596-р «О мерах по реализации инвестиционных проектов с использованием механизма ГЧП или концессии на территории Астраханской области» (в том числе Перечень инвестиционных проектов, планируемых к реализации на территории Астраханской области посредством механизмов ГЧП или концессии) |
||
|
Постановление Правительства Астраханской области от 31.12.2015 № 679-П «О Порядке принятия решений о заключении соглашений о государственно-частном партнерстве и концессионных соглашений от имени Астраханской области на срок, превышающий срок действия утвержденных лимитов бюджетных обязательств» |
||
|
Этап разработки проекта |
Приказом Минэкономразвития России от 20.11.2015 № 864 «Об утверждении порядка проведения предварительных переговоров, связанных с разработкой предложения о реализации проекта государственно-частного партнерства, проекта муниципально-частного партнерства, между публичным партнером и инициатором проекта» |
|
|
Постановление Правительства РФ от 19.12.2015 № 1386 «Об утверждении формы предложения о реализации проекта государственно-частного партнерства или проекта муниципально-частного партнерства, а также требований к сведениям, содержащимся в предложении о реализации проекта государственно-частного партнерства или проекта муниципально-частного партнерства» |
Постановление Правительства РФ от 31.03.2015 № 300 «Об утверждении формы предложения о заключении концессионного соглашения с лицом, выступающим с инициативой заключения концессионного соглашения» |
|
|
Этап рассмотрения проекта публичным партнером /концедентом |
Постановление Правительства РФ от 19.12.2015 № 1388 «Об утверждении Правил рассмотрения публичным партнером предложения о реализации проекта государственно-частного партнерства или проекта муниципально-частного партнерства» |
Постановление Правительства РФ от 13.05.2013 № 406 "О государственном регулировании тарифов в сфере водоснабжения и водоотведения".
Постановление Правительства РФ от 22.10.2012 № 1075 "О ценообразовании в сфере теплоснабжения".
|
|
Распоряжение Правительства Астраханской области от 14.07.2021 № 230-Пр «О перечне исполнительных органов государственной власти Астраханской области, уполномоченных на разработку проекта государственно-частного партнерства, концессионного соглашения и рассмотрение предложений лиц, выступающих с инициативой заключения соглашения о государственно-частном партнерстве, концессионного соглашения по направлениям деятельности, связанной с использованием объектов соглашения о государственно-частном партнерстве, концессионного соглашения, публичным партнером (концедентом) в которых является Астраханская область» |
||
|
Распоряжение Правительства Астраханской области от 05.06.2023 № 185-Пр «О внесении изменений в распоряжение Правительства Астраханской области от 14.07.2021 № 230-Пр) |
||
|
Этап рассмотрения проекта уполномоченным органом |
Постановление Правительства РФ от 30.12.2015 № 1514 «О порядке проведения уполномоченным органом оценки эффективности проекта государственно-частного партнерства, проекта муниципально-частного партнерства и определения их сравнительного преимущества» |
Этап отсутствует |
|
Приказ Минэкономразвития России от 30.11.2015 № 894 «Об утверждении Методики оценки эффективности проекта государственно-частного партнерства, проекта муниципально-частного партнерства и определения их сравнительного преимущества» |
||
|
Постановление Правительства РФ от 03.12.2015 № 1309 «Об утверждении Правил проведения уполномоченным органом переговоров, связанных с рассмотрением предложения о реализации проекта государственно-частного партнерства, проекта муниципально-частного партнерства на предмет оценки эффективности проекта и определения его сравнительного преимущества» |
||
|
Этап проведения конкурса |
Постановление Правительства Российской Федерации от 04.12.2015 № 1322 «Об утверждении Правил проведения предварительного отбора участников конкурса на право заключения соглашения о государственно-частном партнерстве, соглашения о муниципально-частном партнерстве» |
Постановление Правительства РФ от 11.05.2017 №558 |
|
Постановление Правительства Российской Федерации от 19.12.2015 № 1387 «О порядке направления публичному партнеру заявления о намерении участвовать в конкурсе на право заключения соглашения о государственно-частном партнерстве, соглашения о муниципально-частном партнерстве» |
||
|
Этап подписания соглашения |
|
|
|
Этап контроля и мониторинга реализации проектов |
Постановление Правительства Российской Федерации от 30.12.2015 № 1490 «Об осуществлении публичным партнером контроля за исполнением соглашения о государственно-частном партнерстве и соглашения о муниципально-частном партнерстве» |
Постановление Правительства Российской Федерации от 28.01.2021 № 74 «О совершенствовании порядка мониторинга заключения и реализации заключенных концессионных соглашений и об обеспечении оценки условных и безусловных обязательств бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, возникающих при реализации концессионных соглашений». |
|
Приказ Минэкономразвития России от 02.02.2021 № 40 «Об утверждении Порядка мониторинга реализации соглашений о государственно- частном партнерстве, соглашений о муниципально-частном партнерстве». |
|
|
Методическая и иная документация: